Новые изменения в 223‑ФЗ. Что вступило в силу с 01 июля 2022?

11 Июля


В апреле 2022 власти приняли много законов, меняющих систему закупок. Если по 44-ФЗ нововведения сразу вступили в силу, то основная масса поправок в 223-ФЗ начала действовать только с 1 июля 2022. 


 Рекомендуем быть внимательными при участии в закупках, тщательно изучая условия заказчика, чтобы вашу заявку не отклонили.




Действует:

Для заказчиков, определенных Правительством (распоряжение № 717-р от 19 апреля 2016), минимальный порог общей стоимости договоров, которые они должны заключать в календарном году, увеличили с 50 до 250 млн рублей. Превышение этого порога — основание для проверки их закупочных планов.

Сюда входят и проекты планов закупок, и проекты планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.

Заказчиков проверят, если общая стоимость договоров за предшествующий календарный год превышает 250 млн рублей и годовая выручка компании превышает 500 млн рублей. Планы автономных учреждений субъектов РФ проверят, если общая стоимость договоров учреждения за предшествующий календарный год не превышает 250 млн рублей (ПП РФ № 716 от 21 апреля 2022).


2.Сократили сроки оплаты по договорам


Заказчики должны оплачивать поставленные товары, работы и услуги (ТРУ) не более чем за семь рабочих дней. В марте 2022 такой срок вводили для договоров с малым и средним бизнесом (МСП), однако, с 16 апреля этот срок распространили на всех.


Иной срок оплаты может установить Правительство в целях обороны страны. А  также сам заказчик, если пропишет это в положении о закупке. При этом заказчик в своем положении о закупке должен указать конкретные сроки или порядок их определения, а также перечень ТРУ, закупка которых оплачивается в такие сроки (статья 3 223-ФЗ дополнили частями 5.3 и 5.4).


Вступило в силу с 1 июля 2022:

Разрешили включать страну происхождения товара в описание предмета закупки


Теперь будет можно указывать страну происхождения товара в описании предмета закупки. Соответствующую поправку внесли п. 2 ч. 6.1 ст. 3 223-ФЗ (пп. «б» п. 1 ст. 1 104-ФЗ).


Добавили новое основание для включения в РНП


Если заказчик, который попал под внешние санкции и ограничения, в одностороннем порядке расторгает договор с поставщиком, который существенно нарушает условия договора, такого участника внесут в реестр недобросовестных поставщиков (скорректировали ч. 2 ст. 5 223-ФЗ).


Определили требования к независимой гарантии при закупках у МСП

Независимую гарантию (НГ), которую предоставляют участники для обеспечения заявки в закупках у МСП, могут выдавать банки из  перечня Минфина. Кредитная организация, выдавшая гарантию, не может ее отозвать.

 

Независимая гарантия должна содержать:

  • условие, по которому гарант обязан выплатить заказчику сумму по НГ не позднее 10 рабочих дней, если нет оснований для отказа по ГК РФ. Срок отсчитывают со дня, следующего за днем, когда гарант получил от заказчика требование о выплате.

  • указание на срок действия НГ. Он не может быть менее одного месяца с даты окончания приема заявок.

  • список документов, которые заказчик должен направить гаранту вместе с требованием об уплате, если Правительство установило такой перечень;

Заказчик может не принять НГ,если поставщик предоставил НГ, которая не соответствует этим требованиям. 

Если участник уклоняется от заключения договора, не предоставляет обеспечение исполнения договора до подписания или предоставляет его с нарушениями, то заказчик получает деньги по НГ за обеспечение заявки. Условие предоставить обеспечение до подписания договора при этом должно быть в извещении (ч. 26 ст. 3.2 223-ФЗ).

Независимая гарантия, которую участники закупок для МСП предоставляют как обеспечение исполнения договора, должна соответствовать тем же требованиям, что и НГ для обеспечения заявки, кроме срока ее действия. Он не может быть менее одного месяца с даты окончания срока исполнения основного обязательства, который указан в извещении и документации о закупке.

Независимая гарантия не должна содержать условие, по которому заказчик представляет гаранту судебные акты, подтверждающие, что поставщик не исполнил свои обязательства по договору.

Правительство РФ вправе установить:

  • типовую форму независимой гарантии;

  • форму требования об оплате по ней;

  • перечень документов, которые заказчик предоставляет гаранту одновременно с требованием об уплате;

  • доптребования к НГ;

  • особенности ведения реестра независимых гарантий (ч. 8 ст. 45 44-ФЗ) для целей 223-ФЗ.

 

Скорректировали состав извещения и документации о конкурентной закупке

В извещении и документации о конкурентной закупке заказчики должны будут указывать в том числе и сведения об обеспечении заявки и обеспечении исполнения контракта. Части 9 и 10 статьи 4 223-ФЗ дополнили соответствующими положениями (п. 3 ст. 1 109-ФЗ).

 

Установили особенности договоров по строительству, капремонту, реконструкции объектов капстроительства

Статью 3.1-3 223-ФЗ дополнили новыми частями (чч. 3–5).

Результатом выполненной работы по договору строительства или реконструкции объекта капстроительства считается построенное или реконструированное сооружение, по которому получены:

  • заключение федерального органа экологического надзора, если сооружение относится к объектам I категории по закону об охране окружающей среды, а также, например, если объект находится во внутренних морских водах, особо охраняемых природных территориях, на континентальном шельфе РФ. Все случаи перечислены в  ч. 5 ст. 54 ГрК РФ.

  • заключение уполномоченных органов строительного надзора о соответствии объекта требованиям проектной документации;

Предметом договора могут быть одновременно подготовка проектной документации, выполнение инженерных изысканий и выполнение работ по строительству, реконструкции и капремонту объекта капстроительства. Если проектная документация предполагает оборудование, необходимое для эксплуатации такого объекта, предметом договора наряду с перечисленными работами может быть и поставка данного оборудования.

 

Закрепили право властей устанавливать порядок размещения в ЕИС результатов оценки и мониторинга соответствия

Правила, по которым результаты оценки и мониторинга соответствия будут размещаться в ЕИС, устанавливает Правительство (скорректировали пп «а» и «б» п. 2 ч. 8.2 ст. 3 и ч. 16 ст. 5.1 223-ФЗ). При этом, если выдано отрицательное заключение, информацию в ЕИС не разместят (ч. 16. ст. 5.1. 223-ФЗ).

 

Расширили перечень закупок, особенности которых может устанавливать Правительство

До 30 июня 2022 Правительство могло определять особенности закупок товаров, работ и услуг из перечня ТРУ, сведения о которых не составляют гостайну, но не размещаются в ЕИС (п. 2. ч. 16 ст. 4 223-ФЗ).

 С 1 июля 2022 власти смогут определять особенности закупок с учетом всех пунктов части 16 статьи 4. 

Помимо описанного выше случая, это:

  • конкурентные закупки без гостайны, сведения о которых не размещают в ЕИС;

  • закупки, где в ЕИС не размещают сведения о поставщике, с которым заключен договор;

  • тендеры конкретных заказчиков, закупающих определенные ТРУ. Информация о таких закупках не составляет гостайны, но не размещается в ЕИС.

Запретили заказчикам размещать на их сайтах сведения о закупках, которые нельзя публиковать в ЕИС

Уточнения сделаны в частях 6, 7, 11 и 12 статьи 4 223-ФЗ. Сведения, которые нельзя публиковать в ЕИС, перечислены в ч. 15 ст. 4 223-ФЗ. 

Это:

  • тендеры гособоронзаказа,

  • закупки с гостайной,

  • отдельные группы закупок, которые определяет Правительство по ч. 16 ст. 4 223-ФЗ

Информация о закупках, которую заказчики размещают на своих сайтах, должна быть общедоступной и бесплатной (уточнили ч. 14 ст. 4 223-ФЗ).

 

Рекомендовали

Минфин России в договорах, которые должны быть исполнены в 2022, советует устанавливать аванс не менее 50% от НМЦД, если будет обеспечен должный контроль над тратой этих средств (Информационное письмо Минфина РФ №28-05-07/34796 от 19 апреля 2022).

В 223-ФЗ нет норм, регулирующих авансирование, поэтому при заключении договоров применяются общие положения гражданского и бюджетного законодательства. Заказчики сами устанавливают размер аванса и порядок его выплаты в документации о закупке и проекте договора.