В 12 части мы расскажем простым языком о запросе предложений в бумажной и электронной форме.
Что такое запрос предложений?
Запрос предложений — это открытая конкурентная закупка, в которой победителя выбирают по заданным критериям: квалификация, цена, и т.д. по большей части правила проведения бумажного и электронного запроса предложений совпадают.
В каких случаях заказчик может провести запрос предложений
Поставка спортивного оборудования и экипировки для российских олимпийских и паралимпийских сборных.
Защита интересов России в международных судах.
Закупка лекарств для конкретного пациента по его медицинским показаниям.
Закупка народных художественных промыслов, зарегистрированных в постановлении правительства № 35 от 18.01.2011.
В перечисленных случаях заказчик вправе потребовать обеспечение контракта.
Закупка, которую заказчик проводит из-за того, что текущий поставщик не выполнил контракт или выполнил его только частично. В этом случае объявляют закупку только на сумму непоставленных товаров или невыполненных услуг.
Если до этого дважды не состоялся конкурс (ч.4 ст. 55 44-ФЗ), если:
На участие не подали ни одной заявки;
Ни одна заявка не допущена;
Никто не прошел предквалификационный отбор;
Участник на втором месте и победитель отказываются заключать контракт.
В вышеупомянутых пунктах 5,6 заказчик обязан потребовать обеспечение контракта
Если до этого не состоялся электронный конкурс или аукцион проводят электронный запрос предложений.
Содержание извещения
Минимум за пять дней до даты рассмотрения заявок заказчик размещает извещение в ЕИС. Срок одинаков для бумажного и электронного запроса. Одновременно с публикацией закупки заказчик может пригласить любого поставщика принять участие в закупке. Но если он делает это, то обязательно приглашает всех, с кем за последние 1,5 года уже заключал контракты на поставку этих же товаров и кто выполнил контракт без штрафов и пеней.
Если заказчик проводит запрос предложений после сорванного контракта, он может пригласить только тех, кто участвовал в том конкурсе и чьи заявки не были отклонены. Кроме приглашенных поставщиков, в закупку может прийти любой поставщик, увидевший опубликованное извещение.
Извещение включает в себя:
1. Информацию о преимуществах (для учреждений исправительной системы,организаций инвалидов).
2. Информацию о специальных условиях (национальный режим, гособоронзаказ), которые действуют в закупке.
3. Условия обеспечения контракта, если такое требование действует.
4. Требования к участникам и полный перечень документов, которые они предоставляют.
5. Язык, на котором предоставлена документация о проведении запроса предложений.
6. Место, срок, и порядок подачи заявок на участие в запросе предложений;
7. способы получения документации о проведении запроса предложений,место, срок и порядок предоставления этой документации;
8. Плата за предоставление документации о проведении запроса предложений, валюта платежа.
9. День, место и время и вскрытия конвертов, рассмотрения и оценки заявок.
10. Проект контракта.
Адрес ЭТП, на которой он пройдет, в электронном запросе предложений
Документация включает в себя
1. Информацию из извещения.
2. Обоснование НМЦ, Наименование и описание объекта закупки и условий контракта,.
3. Требования к содержанию, составу и форме заявок и инструкция по их заполнению. Такие требования не должны ограничивать конкуренцию.
4. Возможность изменить количество товара, объем работы или услуги при заключении контракта или при его исполнении в соответствии со статьей 95.
5. Порядок проведения запроса предложений.
6. Условия отзыва заявок, порядок возврата таких заявок.
7. Критерии оценки заявок, величины значимости этих критериев.
8. Информацию о контрактной службе, контрактном управляющем.
9. Сроки подписания контракта и условия признания победителя запроса предложений уклонившимся.
10. Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта.
Запрос предложений нельзя отменять или что-то менять в опубликованной документации. В указанные в документах сроки, участники подают заявки.
Что содержит заявка?
Информацию об участнике: наименование, адрес, ИНН.
Документы, подтверждающие:
соответствие товара, работ или услуг требованиям законодательства,
соответствие требованиям к поставщику,
право на получение преимуществ для организаций инвалидов, исправительной системы или товарам из ЕАЭС.
квалификацию участника запроса предложений (копии или сканы).
Декларацию соответствия единым требованиям (в электронном запросе предложений она предоставляется средствами ЭТП).
Декларацию принадлежности к СМП или СОНКО, если закупка для этой категории бизнеса (в электронном запросе предложений она предоставляется средствами ЭТП).
Предложение участника об условиях исполнения контракта.
В момент вскрытия конвертов прием заявок прекращается.
Электронный запрос предложений.
Электронная заявка должна быть подписана квалифицированной электронной подписью. Вы можете заказать электронную подпись в компании BidExpert. Мы поможем сэкономить ваше время и силы.
Как происходит рассмотрение заявок
Все желающие могут присутствовать на вскрытии. В указанное время заказчик вскрывает конверты, объявляя присутствующим о возможности подать, отозвать или изменить свою заявку. Заказчик обязан вести аудиозапись вскрытия.
Поступившие конверты вскрывает комиссия и проверяет, что они:
соответствуют требованиям из извещения,
содержат достоверную информацию,
соответствуют действующим в закупке условиям национального режима.
Заявки не рассматривают, которые не соответствуют этим требованиям. Также не рассматривают заявки от участника, который подал больше двух заявок.
Нельзя отстранять участников, если они не предоставили документы, которые дают преимущества для организаций инвалидов, исправительной системы, товарам из ЕАЭС. В таком случае поставщик будет участвовать в закупке, но на общих основаниях.
Причины отклонения фиксируются в протоколе проведения запроса, в котором указывают:
Дату, место, и время вскрытия конвертов.
Наименование юрлица (ФИО физлица),
Почтовый адрес участника,
Наличие информации и документов, предусмотренных документацией закупки,
Условия исполнения контракта, указанные в заявке, которые являются критерием оценки заявок на участие в запросе предложений.
В электронном запросе предложений:
Оператор ЭТП вернет заявки, если участник:
Не подписал заявку электронной подписью.
Прислал заявку позже положенного срока.
Подал больше одной заявки, не отозвав предыдущие.
Указал сумму выше НМЦ или равную нулю.
Находится в РНП.
Если оператор ЭТП отклонил электронную заявку, он высылает уведомление об этом участнику с указанием причин.
На основании критериев, указанных в документации, оценивают заявки, фиксируют в таблице и прилагают к протоколу запроса предложений. После этого оглашают условия из единственной или лучшейзаявки без объявления участника.
После подведения итогов заказчик в этот же день публикует выписку из протокола, где указывает:
Лучшие условия исполнения контракта (не называя участника, который предложил эти условия),
Причины отклонения и список отклоненных участников.
Окончательные предложения
Все участники могут улучшить свое предложение в течение следующего рабочего дня после публикации выписки из протокола. Если в окончательном предложении ухудшить свое первое предложение, заявку отклонят. Победитель первого этапа тоже может подать окончательное предложение, но не обязан это делать.
В таком случае его первое предложение будет считаться окончательным.
Если от участников поступили окончательные предложения, заказчик выбирает победителя из них. Из одинаковых предложений побеждает тот участник, чье предложение поступило раньше.
Окончательными признают первые заявки участников, если новых предложений нет,то побеждает тот, кто сразу подал лучшее предложение.
Все, кто подал окончательное предложение, могут присутствовать на вскрытии конвертов, которое происходит на следующий рабочий день после завершения проведения запроса предложений. Все условия, указанные в заявках и решение комиссии фиксируется в итоговом протоколе а также в день подписания публикуются в ЕИС.
Выигрывает участник, чье окончательное предложение наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям.
Заключение контракта
Не раньше 7 и не позже 20 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола заключается контракт. Контракт заключают на условиях из извещения и окончательного предложения. Победитель должен перечислить на счет заказчика обеспечение контракта, если это оговорено в закупке.
Если не перечислить обеспечение или не подписать контракт, победителя включают в РНП. При этом заказчик может подать иск в суд о возмещении убытков, причиненных уклонением и предложить заключить контракт участнику, который занял второе место.
Электронный запрос предложений
Контракт по результатам электронного запроса предложений заключают по правилам из статьи 83.2.
В случае, если запрос предложений не состоялся
Нет заявок
Заказчик вносит изменения в план-график и проводит новую закупку
Только одна заявка соответствует всем обозначенным требованиям.
Заказчик заключает контракт с единственным поставщиком на основании п. 25.1 ч. 1 ст. 93.