Какие есть основания для заказчика, чтобы отклонить заявку по 44-ФЗ?

2022-06-03 19:52:21

Основания для отклонения заявок на участие в аукционе 44-ФЗ: 


  • Поставщик является недружественной РФ организацией;

  • Непредоставление или несоответствие информации и документов, которые предусмотрены извещением; 

  • Самоидентификация заказчика;

  • Отсутствие обеспечения или его несоответствие требованиям закона о контрактной системе; 


Причины, когда предложение поставщика отклоняет оператор электронной площадки


Увеличилось также число поводов, когда участника госзакупок могут отклонить операторы электронных площадок и не допустить его до торгов:


  • отсутствие в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, информации и документов участника, предусмотренных перечнем, установленным Правительством РФ в соответствии с ч. 3 ст. 31 (при осуществлении закупки, в отношении участников которой в извещении закупки установлены дополнительные требования в соответствии с ч. 2 или 2.1 ст. 31);

  • Указание иностранного государства в качестве страны происхождения товара в случае установления, в соответствии со ст. 14, в извещении об осуществлении закупки запрета на допуск иностранных товаров (пп. «б» п. 2 ч. 1 ст.43); 

  • участие в закупке участника, которому не направлено приглашение, не предоставлена документация о закупке (при проведении закрытых электронных процедур). 

  • подача предложения участником закупки, не являющимся СМП, СОНКО, если установлено, что закупка проходит между СМП и СОНКО; 

  • подача предложения участником закупки, являющимся иностранным лицом, если установлен запрет допуска работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами;


Единые основания для отклонения распространяются на все конкурентные процедуры:  электронный аукцион, электронный конкурс, электронный запрос котировок.



Почему отклоняют предложения поставщика в конкурсе:


С 01.01.2022 ст. 66 и 67 закона о контрактной системе утратили силу. На конкурс, как и раньше, подаются три части заявки: первая, вторая и предложение о цене (ст. 48 44-ФЗ). Список, почему могут отклонить заявку по открытому конкурсу в электронном виде по 44-ФЗ:


  • В первой части содержится информация о цене и об участнике госзакупки.

  • информация об объекте закупки и стране происхождения товара не соответствует извещению (отклонение первых частей заявок по 44-ФЗ за конкретные показатели — самое частое отклонение поставщиков);

  • информация в первой части недостоверна;



Причины отклонения по вторым частям на конкурсе:


  • непредоставление документов, предусмотренных п.1, 2 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ (лицензии, разрешения, выписки СРО и т. д.); 

  • непредоставление документов, предусмотренных п.1, 2 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ (лицензии, разрешения, выписки СРО и т. д.); 

  • несоответствие участника закупки единым требованиям по п. 1 ст. 31 44-ФЗ; 

  • наличие во второй части ценового предложения; наличие оснований для отказа в принятии независимой гарантии; поставщик является недружественной РФ организацией; в случае «третий лишний»; 

  • наличие во второй части ценового предложения; 

  • несоответствие участника закупки единым требованиям по п. 1 ст. 31 44-ФЗ; 

  • наличие оснований для отказа в принятии независимой гарантии; 

  • непредоставление информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ, если такие документы предусмотрены НПА, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 44-ФЗ (в случае установления, в соответствии со ст. 14, запрета на допуск иностранных товаров); 

  • непредоставление участником госзакупки оператору электронной площадки информации и документов, предусмотренных извещением; выявление недостоверной информации.


Вот основания для отклонения по вторым частям заявок 44-ФЗ за несоответствие заявки в открытом конкурсе прописаны в ч. 12 ст. 48 закона о контрактной системе.


Когда отклоняют предложения поставщиков на аукционе


Руководство как отклонить заявку на аукцион по 44-ФЗ, прописана в ч. 5 ст. 49 закона о контрактной системе:


  1. .Получить от оператора заявки после проведения аукциона. 

  2. Рассмотреть заявки. 

  3. Подобрать основания для отклонения. 

  4. Отразить решение каждого члена комиссии в протоколе.

  5.  Опубликовать протокол в ЕИС.

С 2022 года заявку участника аукциона могут отклонить из-за непредоставления декларации о соответствии единым требованиям.


Почему отклоняют предложения поставщиков на запросе котировок


Причины те же, что и в электронном аукционе.


Документы необходимые для предоставления в запросе котировок, указаны в ч. 1 ст. 50 44-ФЗ. В пп. «а» п. 1 ч. 3 этой нормы указано, когда при проведении запроса котировок будет заявка отклонена закупочной комиссией. 

Если комиссия закупок  или заказчик обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 44-ФЗ, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям — это является основанием для отклонения победителя по 44-ФЗ от заключения контракта.


Предусмотрена ответственность за нарушение правил оценки заявок


Беспочвенное отклонение и допуск несоответствующей заявки по 44-ФЗ грозит денежным штрафом и жалобой в ФАС. При нарушениях в аукционе и конкурсе — 1% от НМЦК, но не менее 5000 руб. и не более 30 000 руб., в запросе котировок — 5% от НМЦК, но не более 30 000 руб. Причиной разбирательств контролирующих органов может стать как жалоба в ФАС на необоснованное отклонение по 44-ФЗ, плановая так и внеплановая проверки.