Опубликовали правила работы по «выращиванию» поставщиков госкомпаний

Минэкономики опубликовало проекты документов, содержащие правила работы программ госкомпаний по «выращиванию» поставщиков из компаний малого и среднего бизнеса. В пакет входит также  и проект правил мониторинга их работы — им займется подведомственная министерству Корпорация МСП. Таким образом, программа адаптации малого бизнеса к потребностям и требованиям госкомпаний, закупающих у МСП товаров и услуг  скоро будет запущена. Планируется, что пакет вступит в силу 12 ноября. 

Модельная программа «выращивания» госкомпаниями МСП-поставщиков должна будет описывать «комплекс мер по оказанию им финансовой, информационной правовой, методической, и иной поддержки» (это может быть финансирование модернизации, покупка оборудования, обучение персонала и т. п.). Цель — увеличение количества квалифицированных поставщиков, наращивание доли закупок у субъектов МСП (в том числе — инновационной и высокотехнологичной продукции) и создание системы внедрения и трансфера технологий, интегрированной в бизнес-стратегии госкомпаний, в механизмы импортозамещения и локализации производства. Необходимость программы ранее объяснялась тем, что зачастую продукция малых компаний-поставщиков госАО не соответствует предъявляемым требованиям .

К 2024 году объем закупок госкомпаний у субъектов МСП должен вырасти до 5 трлн руб., в 2021 году объем закупок составил 4,18 трлн руб. С 2022 года обязанность привлекать малый бизнес к поставкам расширена на всех заказчиков по ФЗ-223 — с 1,8 тыс. до более 20 тыс. заказчиков.

Корпорация МСП будет вести реестр программ «выращивания» и мониторить их реализацию — с ежегодным отчетом (не позднее 30 апреля) и публикацией его на цифровой платформе МСП до 31 мая. В отдельном реестре будет консолидирована информация об МСП, не исполнивших обязательства перед заказчиком. Исключаться такие данные из реестра будут по истечении двух лет либо по решению суда.

Предполагается, что программы будут привязаны к конкретным товарам, работам и услугам, необходимым госкомпаниям. ГосАО смогут устанавливать и собственные требования к МСП, с которыми они готовы работать,— это позволит учесть отраслевую специфику. Отбирать участников госкомпании будут на созданной Минэкономики цифровой платформе МСП путем оценки заказчиком соответствия заявок требованиям программ.

После отбора с участниками программы будет утверждаться «индивидуальная карта» их развития и подписываться соглашение об оказании мер поддержки — с указанием их перечня, порядка и сроков реализации, объема поддержки, ответственных за реализацию мероприятий и ответственности сторон соглашения за его выполнение.

Ранее эксперты беспокоились из-за возможности произвольного отбора госкомпаниями «своих» МСП для поддержки. Ко второму чтению поправок в закон о МСП Минэкономики был введен запрет на аффилированность МСП с госкомпаниями. Однако из-за постепенного закрытия информации о закупках госкомпаний и слабой борьбы с аффилированностью эффективность этой меры сомнительна. В рамках подготовки актов, регулирующих отбор участников,  чиновники обещали доработать защиту от закупок у «своих», но следов этого обнаружить не удалось: МСП, получившие отказ госкомпании в участии в ее программе, вправе только лишь «обжаловать решение заказчика в порядке, установленном заказчиком».