Ключевые изменения в национальном режиме

24 Сентября

Вновь изменили правила применения национального режима. В этой статье мы разберем 3 важных поправки.


Изменили список товаров с преференциями

 Власти внесли изменения в приказ Минфина № 126н от 04.06.2018 об особых условиях допуска импортных товаров (Приказ Минфина № 73н от 11.05.2022). Документ существенно расширил перечень продукции, закупаемой с преференциями для поставщиков отечественных товаров и продукции стран ЕАЭС, Донецкой и Луганской областей Украины. Правительство изменило оба приложения к приказу со списками продукции.

Власти добавили в Приложение № 1 к приказу:

  • саженцы многолетних растений;

  • цветные и черные металлы;

  • камень, песок, глину, битум и прочие ископаемые;

  • свежую и замороженную рыбу, муку, соль, консервы, сладости;

  • детские смеси;

  • деревянный и иной инструмент;

  • изделия из стекла, гипса, бумаги;

  • оружие, технику, часы, батареи, транспорт;

  • различное оборудование, в том числе электростанции;

  • программное обеспечение;

  • ряд другой продукции.

Если раньше в список из приложения № 1 была включена компьютерная техника по коду группы ОКПД 2 26.2, теперь в постановление входит конкретный перечень электроники. Группу ОКПД 2 25 «Изделия металлические готовые, кроме машин и оборудования» также заменили более подробным перечнем товаров. Некоторые позиции наоборот увеличили.

В Приложение № 2 к Приказу власти добавили:

  • компьютерную технику и электронику;

  • оборудование и транспортные средства;

  • электростанции;

  • иную продукцию.

Часть кодов заменили более подробным перечнем. Некоторые позиции увеличили.


Как можно поучаствовать в закупках таких товаров


Узнать, подпадает ли заказ под преференции просто: если да, в разделе извещения о закупке «Преимущества, требования к участникам» стоит отметка о доптребованиях по приказу Минфина № 126н. Для получения преференций в таком тендере вам нужно подтвердить, что товар выпущен на территории России, стран ЕАЭС, Донецкой или Луганской областей Украины. Прикладывать к заявке выписку из реестра Минпромторга не нужно. Достаточно этот факт задекларировать.

Заказчик не обязан проверять достоверность сведений из заявки участника тендера. Данные проверяют, только в случае, если информация о стране-изготовителе вызывает у комиссии. Недостоверная информация в заявке является поводом для ее отклонения, отстранения участника от участия в тендере или для отказа от заключения сделки.  Последствия будут зависеть от того, на каком этапе заказчик обнаружит нарушение.

Помните, что заказчики применяют требования приказа Минфина № 126н не только в закупках товаров. Если при выполнении работ подрядчик поставляет учреждению товар и заказчик ставит его на баланс, на заказ будут распространяться правила о преференциях. Для поставщиков отечественных и приравненных к ним товаров — это плюс, а для подрядчиков, использующих импортную продукцию — минус. Придется учитывать дополнительное снижение на 15-20%. При этом некоторые регионы придерживаются противоположной позиции. Если в регионе есть похожие решения ФАС, положения извещения можно обжаловать.

Нужно ли устанавливать запреты на поставку импорта при закупке услуг?

Минпромторг разъяснил: если при оказании услуг или выполнении работ подрядчик поставляет заказчику продукцию, запрет на импорт придется установить. Так как результат услуг по пошиву одежды — поставка готовой продукции, заказ таких услуг подпадает под действие ПП № 616 от 30.04.2020.

Как участвовать в закупках, учитывая разъяснения

Участникам подобных тендеров нужно будет подтвердить страну-изготовителя в заявке, номером из соответствующего реестра. Это значит, что перед тем как изготовить и поставить заказчику товар, его нужно внести в реестр. 

Предприятия попадают в перечень после получения заключения Минпромторга о производстве на территории России. Кроме заключения понадобятся документы на фирму и выпускаемую продукцию. Подробнее о порядке включения в реестр можно узнать из Постановления Правительства № 719 от 17.07.2015.

Наличие в реестре аналогичного товара не является препятствием для внесения его от имени другого производителя. 

Изменения

Действующие:

Власти в июне внесли изменения в ПП № 719 от 17.07.2015 о правилах подтверждения производства промтоваров на территории России (Постановление Правительства № 1120 от 22.06.2022). Правки коснулись приложения к документу, где расписано подробно, какую продукцию считают российской.

Грядущие изменения:

15 сентября на сайте для публикации правовой информации появились  изменения. ПП № 719 от 17.07.2015 о правилах подтверждения страны-изготовителя (Постановление Правительства № 1599 от 13.09.2022). Законодатели скорректировали требования к отечественной продукции из приложения к документу и поправили правила выдачи заключения. 

Рассмотрим более подробно основные изменениях:

  1. Внесены правки в раздел о радиоэлектронике. Одни позиции заменили другими, дополнили список товаров и отредактировали некоторые позиции. Так, из перечня исключены кассовые терминалы, а платы добавлены в список. Позиция «Компьютеры портативные» отредактирована.

  2. В раздел про электрические счетчики добавлены новые сноски с определениями оборудования и уточнениями. Некоторые сноски исключены из раздела, а позиции откорректированы.

  3. В правилах выдачи заключения поправлены требования к уровням радиоэлектронной продукции.

Как по новым правилам подтвердить страну-изготовителя


Заключения, выданные по старым правилам, продолжают действовать до окончания их изначального срока. Заключения, выданные Минпромторгом и торгово-промышленной палатой (ТПП) до вступления в силу Постановления Правительства № 553 от 01.04.2022, действуют до 1 апреля 2023 года (п. 2 ПП № 553 от 01.04.2022).

Если заключение получено до 2 апреля 2022 года, придется оформить новое по правилам из ПП № 719 от 17.07.2015. Документы, полученные с 2 апреля до 15 октября, продолжают действовать до окончания их изначального срока. Заключения на продукцию из раздела о радиоэлектронике выдают по старым правилам, если производитель получил акт ТПП до 15 октября.

 

Подводя итоги


Теперь под предпочтения Государства попадает больше отечественной и приравненной к ней продукции. Власти изменили список товаров с особыми условиями допуска: добавили в него новые пункты, часть позиций расписали подробнее, некоторые наоборот обобщили. Изменения нацелены на поддержку производителей и предприятий российских и дружественных стран.