44‑ФЗ доступным языком. Часть 1

27 Июля

Закон 44-ФЗ написан сложным юридическим языком,поэтому, зачастую, обычному человеку сложно в нем разобраться. Мы постарались упростить текст закона, рассказав его простым языком.


Начать стоит с самого основного:

Кто участвует в закупках по 44-ФЗ?


Участвует заказчик, поставщик, ЭТП, Федеральные органы власти.


Кто такой поставщик? 

Любое юридическое или физическое лицо (ИП и самозанятые), которое:

  • не имеет задолженностей по налогам, судимости, связей с заказчиками,

  • к оффшорным компаниям не принадлежит

  • также заказчик имеет право потребовать, чтобы участник закупки не состоял в РНП.

 

15% всех закупок государственные заказчики проводят у субъектов малого предпринимательства и некоммерческих социально-ориентированных организаций. 

 

ЭТП

Электронная торговая площадка. Сайт, где проводятся электронные аукционы,

 поставщики подают заявки на участие в закупках, заказчики размещают закупки. 


Федеральные органы власти

  1. Министерство финансов — регулирует и принимает нормативные акты ( пока не принят новый нормативный акт, действуют документы, утвержденные Минэкономразвития, т.е предыдущим регулятором)

  2. ФАС — наказывает и контролирует

  3. Рособоронзаказ — регулирует объекты гостайны и оборонные заказы 

  4. «Росатом»

  5. «Роскосмос»

Компания BidExpert поможет сэкономить ваше время и силы. Услуга “Агент по торгам” доступна на нашем сайте!

 

Что регулирует 44-ФЗ?

  • Контроль закупок.

  • Заключение контрактов и их исполнение.

  • Отбор поставщиков.

  • Планирование, мониторинг и аудит закупок.



Что не регулирует 44-ФЗ?

  • Закупки услуг по государственной защите судей, должностных лиц, участников судов и других людей.

  • Закупки услуг у международных финансовых организаций.

  • Закупки, связанные с поддержкой объектов и информационных систем ЧМ по футболу 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

  • Закупки драгоценных металлов и драгоценных камней и для пополнения Государственного фонда.

  • Закупки избирательных комиссий для проведения референдумов и выборов.

  • Закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде.

  • Плату за участие в закупках. 

Кто принимает правовые акты по 44-ФЗ?


Важно отметить, что 44-ФЗ основывается на положениях Конституции, Гражданского и Бюджетного кодексов РФ.


  • Президент Российской Федерации;

  • Правительство Российской Федерации;

  • Федеральные органы исполнительной власти;

  • «Росатом»;

  • «Роскосмос»;

  • Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Определения, которые важно знать


Поставщик — юридическое или физическое лицо,а также ИП, которое участвует в закупке и поставляет товары и услуги. 

Заявка на участие — это документы и сведения, которые поставщик подает в письменной или электронной форме, для того,чтобы участвовать в закупке. 

Электронная торговая площадка — сайт, на котором заказчики размещают закупки, поставщики подают заявки на участие в закупках, проводятся электронные аукционы.

ЕИС— единая информационной система , где заказчики публикуют закупки и отчеты. В ЕИС есть реестры всех заключенных контрактов, недобросовестных поставщиков, жалоб на заказчиков и другая важная информация. 

Начальная цена контракта (НМЦ) — стоимость поставки товаров, ее устанавливает заказчик . НМЦ необходимо обязательно обосновывать. Поставщики не могут предложить цену, выше НМЦ. 

Электронная торговая площадка — сайт, на котором заказчики размещают закупки, поставщики подают заявки на участие в закупках, проводятся электронные аукционы.

Специализированная электронная площадка — сайт, на котором проводят закрытые закупки, с доступом по защищенным каналам связи. 

 

Принципы контрактной системы


  • Открытость и прозрачность

  • Обеспечение конкуренции

  • Профессионализм заказчика

  • Стимулирование инноваций

  • Единство принципов и подходов

  • Эффективность и нацеленность на результат


Способы проведения закупок 

В зависимости от источника дохода государственные заказчики могут проводить закупки и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ. По закону 44-ФЗ, в случае,если организация тратит бюджетные деньги. По закону  223-ФЗ, если у организации есть положение о закупках и  тратит собственные средства.

Организация ЭДО

Поставщики могут подавать заявки на ЭТП для участия в закупках. В случаях, определенных правительством, электронный документооборот может также проходить через ЕИС. Электронной подписью подписывают все документы: 

 

  • Заказчики получают электронную подпись бесплатно в федеральном казначействе. С ней они работают в ЕИС и на ЭТП.

  • Поставщикам электронная подпись нужна для участия в электронных закупках.  С 1 июля 2018 года в госзакупках используются квалифицированные подписи. Поставщики могут получить подпись в аккредитованном удостоверяющем центре. 

 

Получить электронную подпись можно быстро и удобно в компании BidExpert



 

Национальный режим


Нац режим ввели, чтобы дать преимущества поставщикам российских товаров и поставщикам товаров из стран-членов ЕвразЭС.


Начальная цена контракта


Начальную цену контракта определяет заказчик в зависимости от объекта закупки и способа размещения. Для поставщиков действуют антидемпинговые меры. Это означает, что если итоговая цена закупки будет на 25% ниже от НМЦ, то победителю придется предоставить повышенное обеспечение контракта или приложить  государственные контракты,исполненные без штрафов.


Планирование


Основной документ заказчика — план-график. Нельзя провести закупку, не включенную в план-график. Документ формируется на 3 года. Вступает в силу в течение 10 рабочих дней после утверждения бюджета. Публикуется в ЕИС в течение 3 рабочих дней после утверждения, если не составляют гостайны. 

Объявить закупку можно через день после изменения плана-графика.

В описании каждой закупки есть:

  • Название, номер, требования к товарам и участникам, 

  • Способ закупки,

  • НМЦ каждого контракта,

  • Дополнительные требования к участникам закупки, если они есть,

  • Размер обеспечения заявки и исполнения контракта,

  • Месяц и год объявления закупки,

  • Информация о банковском сопровождении контракта,

  • Применение критериев оценки закупки и др.