Закон 44-ФЗ написан сложным юридическим языком,поэтому, зачастую, обычному человеку сложно в нем разобраться. Мы постарались упростить текст закона, рассказав его простым языком.
Начать стоит с самого основного:
Кто участвует в закупках по 44-ФЗ?
Участвует заказчик, поставщик, ЭТП, Федеральные органы власти.
Кто такой поставщик?
Любое юридическое или физическое лицо (ИП и самозанятые), которое:
не имеет задолженностей по налогам, судимости, связей с заказчиками,
к оффшорным компаниям не принадлежит
также заказчик имеет право потребовать, чтобы участник закупки не состоял в РНП.
15% всех закупок государственные заказчики проводят у субъектов малого предпринимательства и некоммерческих социально-ориентированных организаций.
ЭТП
Электронная торговая площадка. Сайт, где проводятся электронные аукционы,
поставщики подают заявки на участие в закупках, заказчики размещают закупки.
Федеральные органы власти
Министерство финансов — регулирует и принимает нормативные акты ( пока не принят новый нормативный акт, действуют документы, утвержденные Минэкономразвития, т.е предыдущим регулятором)
ФАС — наказывает и контролирует
Рособоронзаказ — регулирует объекты гостайны и оборонные заказы
«Росатом»
«Роскосмос»
Что регулирует 44-ФЗ?
Контроль закупок.
Заключение контрактов и их исполнение.
Отбор поставщиков.
Планирование, мониторинг и аудит закупок.
Что не регулирует 44-ФЗ?
Закупки услуг по государственной защите судей, должностных лиц, участников судов и других людей.
Закупки услуг у международных финансовых организаций.
Закупки, связанные с поддержкой объектов и информационных систем ЧМ по футболу 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.
Закупки драгоценных металлов и драгоценных камней и для пополнения Государственного фонда.
Закупки избирательных комиссий для проведения референдумов и выборов.
Закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде.
Плату за участие в закупках.
Кто принимает правовые акты по 44-ФЗ?
Важно отметить, что 44-ФЗ основывается на положениях Конституции, Гражданского и Бюджетного кодексов РФ.
Президент Российской Федерации;
Правительство Российской Федерации;
Федеральные органы исполнительной власти;
«Росатом»;
«Роскосмос»;
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Определения, которые важно знать
Поставщик — юридическое или физическое лицо,а также ИП, которое участвует в закупке и поставляет товары и услуги.
Заявка на участие — это документы и сведения, которые поставщик подает в письменной или электронной форме, для того,чтобы участвовать в закупке.
Электронная торговая площадка — сайт, на котором заказчики размещают закупки, поставщики подают заявки на участие в закупках, проводятся электронные аукционы.
ЕИС— единая информационной система , где заказчики публикуют закупки и отчеты. В ЕИС есть реестры всех заключенных контрактов, недобросовестных поставщиков, жалоб на заказчиков и другая важная информация.
Начальная цена контракта (НМЦ) — стоимость поставки товаров, ее устанавливает заказчик . НМЦ необходимо обязательно обосновывать. Поставщики не могут предложить цену, выше НМЦ.
Электронная торговая площадка — сайт, на котором заказчики размещают закупки, поставщики подают заявки на участие в закупках, проводятся электронные аукционы.
Специализированная электронная площадка — сайт, на котором проводят закрытые закупки, с доступом по защищенным каналам связи.
Принципы контрактной системы
Открытость и прозрачность
Обеспечение конкуренции
Профессионализм заказчика
Стимулирование инноваций
Единство принципов и подходов
Эффективность и нацеленность на результат
Способы проведения закупок
В зависимости от источника дохода государственные заказчики могут проводить закупки и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ. По закону 44-ФЗ, в случае,если организация тратит бюджетные деньги. По закону 223-ФЗ, если у организации есть положение о закупках и тратит собственные средства.
Организация ЭДО
Поставщики могут подавать заявки на ЭТП для участия в закупках. В случаях, определенных правительством, электронный документооборот может также проходить через ЕИС. Электронной подписью подписывают все документы:
Заказчики получают электронную подпись бесплатно в федеральном казначействе. С ней они работают в ЕИС и на ЭТП.
Поставщикам электронная подпись нужна для участия в электронных закупках. С 1 июля 2018 года в госзакупках используются квалифицированные подписи. Поставщики могут получить подпись в аккредитованном удостоверяющем центре.
Получить электронную подпись можно быстро и удобно в компании BidExpert
Национальный режим
Нац режим ввели, чтобы дать преимущества поставщикам российских товаров и поставщикам товаров из стран-членов ЕвразЭС.
Начальная цена контракта
Начальную цену контракта определяет заказчик в зависимости от объекта закупки и способа размещения. Для поставщиков действуют антидемпинговые меры. Это означает, что если итоговая цена закупки будет на 25% ниже от НМЦ, то победителю придется предоставить повышенное обеспечение контракта или приложить государственные контракты,исполненные без штрафов.
Планирование
Основной документ заказчика — план-график. Нельзя провести закупку, не включенную в план-график. Документ формируется на 3 года. Вступает в силу в течение 10 рабочих дней после утверждения бюджета. Публикуется в ЕИС в течение 3 рабочих дней после утверждения, если не составляют гостайны.
Объявить закупку можно через день после изменения плана-графика.
В описании каждой закупки есть:
Название, номер, требования к товарам и участникам,
Способ закупки,
НМЦ каждого контракта,
Дополнительные требования к участникам закупки, если они есть,
Размер обеспечения заявки и исполнения контракта,
Месяц и год объявления закупки,
Информация о банковском сопровождении контракта,
Применение критериев оценки закупки и др.