В 9 части мы расскажем о правилах, по которым проводят двухэтапный конкурс и конкурс с ограниченным участием.
Компания BidExpert поможет сэкономить ваше время и силы. Услуга “Агент по торгам” доступна на нашем сайте!
Конкурс с ограниченным участием. Что это?
Это конкурс, который заказчик объявляет для всех желающих и публикует в ЕИС, но предъявляет к его участникам не только единые, но и дополнительные требования. Победителем такого конкурса может стать участник, который прошел предквалификационный отбор и предложил лучшие условия исполнения контракта.
Что закупают с помощью такого способа?
Заказчик может провести конкурс с ограниченным участием, когда закупает:
Высокотехнологичные, инновационные, технологически сложные, или специализированные работы и услуги, выполнить которые могут только поставщики с определенным уровнем квалификации.
В приложении 2 постановления правительства № 99 от 04.02.2015 перечислены виды работ, их 9, среди которых:
Ремонт и строительство опасных или технически сложных зданий и дорог дороже 50/ 150 млн руб (муниципальные и федеральные соответственно).
Организация питания для школ,больниц и иных социальных учреждений.
Организация отдыха и оздоровления детей.
Захоронение ядерных отходов.
Работы по сохранению памятников истории и культуры, реставрации ценных и редких документов, музейных коллекций. Сюда же относятся работы, для которых нужен доступ к базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам, к системам безопасности музеев, к архивным документам библиотек.
Конкурс с ограниченным участием - как проводится?
Кроме единых требований к участникам и условий исполнения контракта, заказчик обязательно устанавливает в документах закупки дополнительные требования к участникам закупки из ч. 2 ст. 31 44-ФЗ:
наличие финансовых ресурсов,
квалифицированного персонала,
нужного оборудования (В аренду или в собственности),
опыт работ.
Участники в заявках делают свое предложение и прикладывают документы, которые подтверждают соответствие дополнительным требованиям. На их основании заказчик сначала проводит предквалификационный отбор.
В течение 10 дней, после того как заказчик вскрыл конверты или открыл доступ к электронным заявкам, проводят предквалификационный отбор. Результаты отбора и обоснование решений заказчик фиксирует в протоколе, который размещают в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты подведения итогов.
После того, как определены участники, прошедшие предквалификационный отбор, участник выбирает победителя по тем же правилам и в те же сроки, что и в обычном открытом конкурсе:
После публикации протокола у заказчика есть 10 дней, чтобы оценить участников, которые успешно прошли предквалификационный этап, и затем сформировать протокол рассмотрения и оценки заявок.
Заявки оценивают по критериям, заявленным в конкурсной документации. Однако уже нельзя использовать дополнительные требования как критерии оценки заявок.
Контракт с победителем заключат не раньше 10 дней и не позже 20 дней с момента публикации итогового протокола.
После появления протокола в ЕИС участники конкурса могут в течение 10 дней обжаловать результаты в ФАС.
Все эти специальные работы заказчик может провести также в виде электронного аукциона, закрытого аукциона, запроса котировок и запроса предложений и у единственного поставщика. Однако дополнительные требования тогда он должен применить в качестве критериев оценки заявок.
Какие существуют особенности проведения двухэтапного конкурса?
Двухэтапный конкурс проводят по тем же правилам, что и открытый, тоже свободно публикуют в ЕИС, но у двухэтапного конкурса есть определенные особенности:
К участникам закупки могут предъявить только единые требования или одновременно дополнительные и единые требования требования.
Заказчик имеет право обсудить характеристики объекта закупки с потенциальными поставщиками до объявления закупки.
После первого этапа заказчик может уточнить характеристики объекта закупки и критерии оценки заявок.
Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс на закупку:
научных исследований и проектных работ,
экспериментов,
изысканий,
поставку высокотехнологичной и инновационной продукции,
энергосервисного контракта,
для создания или исполнения произведения литературы или искусства.
Первый этап
Также участники представляют первоначальные заявки с предложениями об объекте закупки, не указывая при этом цену. Заказчик проверяет, что участники соответствует всем требованиям. Обеспечение заявки на первом этапе не требуется.
Если заказчик установил дополнительные требования к участникам, то он оценивает участников по правилам предквалификационного отбора на первом этапе, аналогично, как в конкурсе с ограниченным участием.
Конкурсная комиссия обсуждает с участниками закупки их предложения. На этих обсуждениях все участники закупки имеют право присутствовать на равных условиях.
Не дольше 20 дней с даты вскрытия конвертов с первоначальными заявками — срок проведения первого этапа. В протоколе фиксируют результаты первого этапа не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания и размещают в ЕИС. В протоколе первого этапа указывают:
дату, место, и время проведения 1 этапа двухэтапного конкурса,
наименование — для юридического лица, ФИО — для физического лица, а также почтовый адрес участника,
предложения участников,
результаты обсуждения.
По результатам первого этапа конкурса и обсуждения с его участниками заказчик вправе уточнить или дополнить:
Технические ,функциональные, эксплуатационные, качественные характеристики закупки.
Критерии оценки закупки. Можно дополнить критерии оценки, но только такие, чтобы они соответствовали измененным характеристикам закупки.
О любом уточнении заказчик сообщает участникам в приглашениях прислать окончательные заявки на второй этап конкурса. В ЕИС публикуются все изменения в день отправки приглашений.
Второй этап
Комиссия предлагает всем участникам первого этапа прислать свои окончательные заявки с уточненными после первого этапа предложениям и с ценой на втором этапе. При этом необходимо внести обеспечение заявки. Поставщик, который участвовал в первом этапе, вправе отказаться участвовать во втором.
Окончательные заявки комиссия рассматривает по тем же правилам и в те же сроки, что и в открытом конкурсе.
Что происходит, если конкурс с ограниченным участием или двухэтапный конкурс не состоялся?
В случае, если имеется претендент на контракт
Если по результатам рассмотрения окончательных заявок на двухэтапный конкурс или конкурс с ограниченным участием есть претендент на заключение контракта, то, согласовав с ФАС, контракт заключают с ним. Это возможно в двух случаях:
Прислали только одну заявку, при этом она соответствует всем требованиям.
Прислали несколько заявок, но только лишь одна соответствует всем требованиям.
В случае, если нет претендента на контракт
Заказчик проводит повторный конкурс или новую закупку, если нет претендента на заключение контракта, например:
Не прислали заявок на предквалификационный отбор.
Заявки есть, но никакие не соответствуют требованиям.
На второй этап двухэтапного конкурса не прислали заявок или ни одна не соответствует требованиям.
Победитель закупки отказался заключать контракт и участник, который занял второе место,.
В этих случаях заказчик меняет план-график и снова проводит такой же конкурс:
Размещает в ЕИС извещение и документы закупки не меньше, чем за 10 дней до вскрытия конвертов.
Заказчик сохраняет условия контракта, объект и объем закупки,требования к поставщикам, но может увеличить цену на 10%.
На время, необходимое для проведения повторного конкурса, заказчик продлевает срок исполнения контракта.
Если в повторном конкурсе не будет претендента на контракт, заказчик вправе провести запрос предложений.
Привлечение экспертов при проведении конкурсов
Чтобы оценить соответствие участников дополнительным требованиям, заказчик может привлечь экспертов.